【中国环保在线 行业动态】一段时间来，“环保警察”在地方两会上可谓大放异彩。建立环境警察制度，是应对我国严峻的环境现实、有效控制和化解环境风险的需要。不过需要认清的现实是，我国环保警察长效机制仍未确立，还处于摸索阶段。

“环保警察”大放异彩 长效机制建设仍存短板
 
　　2017年地方两会自1月7日拉开序幕至今，各地政府工作报告相继出炉。除了集中展示过去一年的成绩单外，新的一年中政府将要完成的工作目标与重点任务，都在政府工作报告中获得明确。加大力度治理空气污染的决心，在多地的政府工作报告均有体现。其中，组建环保警察加大执法力度最为抢眼。

 
　　虽然2015年1月1日，被称为“长出了牙齿”的新环保法启动实施，环保部门可以对污染企业进行查封、扣押、勒令限制生产，还可以向公安机关转移违法犯罪线索，利用刑事打击手段控制污染者。然而，实践中仍面临执法难的问题。

 
　　而组建环保警察队伍，让行政执法与刑事司法两法衔接、良性互动，是政府的一种全新尝试，彰显了对环境违法行为的“零容忍”姿态和治理决心，对补齐环保执法短板具有重要意义。

 
　　从专业的属性讲，设立专门的警察来进行环保执法，对于打击环保领域的违法犯罪行为，具有一定的针对性，也可以有效解决环境行政执法机构强制性不够的问题。

 
　　在中国人民公安大学教授邢捷看来，建立环境警察制度是趋势所在。2008年11月，云南省昆明市公安局环境保护分局正式成立，在全国尚属首例。2013年9月18日全国第一支环境安全保卫总队—河北省公安厅环境安全保卫总队诞生。自此，“环保警察”进入公众视野的频率越来越高。而此后，全国有多个省市成立了专司环保执法的警察队伍。在省一级层面成立环保警察的包括浙江、辽宁、河北、山东、贵州五个省。

 
　　不过，受访的环保工作人员和专家表示，虽然目前我国已有多地成立了“环保警察”队伍，但在长效机制建设上仍处于探索阶段。

 
　　我国尚未建立环境警察制度的大背景下，邢捷建议，可以通过地方立法的形式，赋予各地已建立的环境警察队伍以应有的权限，明确环境警察可以将执法延伸到行政执法的环节，以更好地主动发现环境刑事犯罪案件，使环境警察执法有依据。当然，在赋予权力的同时也要明确加以规制。

 
　　对于一些地方反映的环保警察人事编制紧张问题，中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发建议，新增编制的同时可以从刑侦、森林公安等队伍中抽调人员进行补充，同时对其进行正规化和程序化构建。

 
　　中国环保在线认为，环保警察的设立仅仅是打击环境犯罪的利剑之一，并不是治本之策和唯一途径。正如王灿发教授所说，作为新生事物，环保警察的执法活动也必须纳入法制化管理，隶属权、执法权、处罚权，都需要进一步厘清，如何保卫环境安全、维护环境秩序，环保警察的执法职能和联动机制，仍有待进一步探讨与落实，真正发挥治霾的铁腕作用。
文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/Detail/114784.html